疫情防控進入最關鍵階段 高層密集會議透露什么信號

  專家研判顯示,2月7日前后將進入疫情防控工作的第二階段。中央近期密集召開了一系列會議,對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進行研究部署,例如,中共中央政治局常委會時隔9天再次召開會議; 中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組則多次開會。

  按照專家說法,病毒有7~14天的潛伏期。以1月23日武漢封城開始算,到2月5日,已經度過了首個潛伏期。國家衛生健康委專家組成員蔣榮猛4日接受媒體采訪時表示,后面可能還要出現一個潛伏期,6日之前是第一個潛伏期,再往后算是20日。目前疑似病人還在增加。

  由此推算,目前防控已進入第二階段。疫情第二階段如何防控?上述一系列的高層會議透露了接下來疫情防控思路和重點。

  第一財經記者梳理發現,一是疫情防控要堅持全國一盤棋,要著力做好重點地區疫情防控工作;二是保障醫療防護物資供應,這是當前防控工作的突出任務;三是調動高校、科研院所、企業等各方面積極性,加大科研攻關力度;四是靈活方式安排復工,避免節后人群大規模流動,降低疫情擴散風險。

  具體到地方落實,部分城市防控措施升級。有媒體統計,截至2月5日12時,湖北、浙江、江蘇、黑龍江、福建等多省部分地市已宣布實施“每戶2天1人出行”的舉措,對小區、村屯等封閉式管理。

  廈門大學經濟學副教授丁長發對第一財經分析稱,現在正處于疫情防控的最關鍵時刻,一定要抓住時間窗口,跟時間賽跑,防控措施一定要到位。現在各省份的防控都十分嚴厲。之前不少地方都出現個別人存在僥幸心理,不遵守相關規定,導致疫情防控壓力大增。現在各級政府一定要宣傳、措施、政策到位,通過行政、司法等各種方式,把風險消滅在萌芽狀態,把對經濟社會的影響降低到最低限度。

  廣東省體制改革研究會執行會長彭澎則告訴第一財經,隨著目前各地有關部門防控力度的加大,老百姓防范意識的不斷提高,各地具備了在元宵節之后逐步復工復產的條件。關鍵在于要做好一系列配套措施,將防控和復工復產有機結合起來。

  國務院總理李克強2月5日主持召開國務院常務會議,要求切實做好疫情防控重點醫療物資和生活必需品保供工作,確定支持疫情防控和相關行業企業的財稅金融政策。會議決定,在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎上,再推出一批支持保供的財稅金融政策。

  湖北依然是防控重中之重

  近期召開的會議多次提到,湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重。

  2月3日召開的中央政治局常委會會議明確指出,只有集中力量把重點地區的疫情控制住了,才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區域統籌,堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線,優先滿足一線醫護人員和救治病人需要。

  中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組2月2日召開的會議指出,要加快醫院和床位建設,加強醫務人員隊伍保障,從全國其他省份組織更多呼吸、重癥、護理等方面高水平醫護人員支援湖北。要加快推動醫療防控物資生產企業復工達產,優先保障武漢和湖北其他重點地區需要,抓緊彌補湖北省醫用口罩、防護服等重點醫療防控物資缺口。

  2月4日,上述領導小組再次召開會議,做出具體部署:進一步擴大床位供給,征用一批酒店、場館、培訓中心等用于集中收治疑似病例、輕癥患者或觀察密切接觸者,將部分三級綜合醫院轉型為定點收治醫院。調集一批應急方艙醫院、再增加2000名醫護人員支援湖北。

  國務院5日召開的常務會議也指出,要集全國之力優先保障湖北省和武漢市重點醫療防控物資和醫護人員需求。在抓緊做好現有企業復工、開足馬力生產的同時,督促相關國企盡快轉產擴能,充分調動民企等社會力量積極性,幫助解決資金、資質、生產場地、設備購置和原材料采購等實際困難,推動全產業鏈協調聯動,在保證質量基礎上增加緊缺的重點醫療防控物資生產。鼓勵地方采取緩繳社保費等方式促進企業穩崗。對企業多生產的重點醫療防控物資,全部由政府兜底采購收儲。

  衛健委醫政醫管局副局長焦雅輝2月4日表示,現在武漢是一床難求,正在不斷擴大床位的供給。從醫療資源日調度的情況來看,床位缺口還是比較大。

  焦雅輝表示,武漢也在多方采取措施,不斷增加床位的供給,包括新增一些定點醫院的床位,火神山醫院已經投入使用,馬上雷神山醫院也要投入使用。此外,最近湖北省和武漢市也在征用一些公共設施,如體育場館、會展中心,來收治需要醫學觀察的和輕癥的疑似病例。通過這些綜合的舉措,能夠做到讓患者應檢盡檢、應收盡收、應治盡治。

  2月3日晚,武漢市連夜建了三所“方艙醫院”,分別是洪山體育館(800張床位)、武漢客廳(2000張床位)、武漢國際會展中心(1000張床位),專門收治輕癥患者。4日上午,武漢市又宣布將在光谷科技會展中心、武漢體育中心、武漢國際博覽中心等地再建三家“方艙醫院”。

  科研攻關也在積極進行。3日的中央政治局常委會會議指出,戰勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源,盡快查明傳染源和傳播途徑,密切跟蹤病毒變異情況,及時研究防控策略和措施。要調動高校、科研院所、企業等各方面積極性,組織動員全國科研工作者參與疫情防控方面的科研攻關。要加強有效藥品和疫苗研發,注重科研攻關與臨床、防控實踐相結合。

  科技部生物中心副主任孫燕榮2月4日表示,科技部等啟動了新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科技應對3批共計16個應急攻關項目,重點圍繞病毒溯源、藥物研發、疫苗研發、檢測試劑以及試驗動物模型進行部署。

  孫燕榮介紹,前期科研工作取得一定進展。比如,在病原學研究方面,實現短時間內快速地分離和鑒定新型冠狀病毒,并且實現了全基因組測序,快時間向國際社會共享。在診斷技術和產品方面,推動和研發的核酸診斷試劑已全面投入應用,正在積極推動研發免疫學等快速診斷產品;在藥物研究方面,初步遴選了部分具有潛在抗新型冠狀病毒作用的藥物,正加緊推進進一步的療效驗證。

  地方防控升級

  上海醫療救治專家組組長、華山醫院感染科主任張文宏此前接受第一財經專訪時表示,2月7日前后將進入疫情防控工作的第二階段。

  隨著返程高峰的到來,各大主要城市面臨著較大的防控壓力,部分城市近期已將防控措施升級。例如,南京2月4日發布通告稱,從即日起至疫情結束,全面加強小區疫情防控工作。寧波則在4日深夜通告要求,在前期各項防控要求基礎上,進一步實施疫情防控“十二條”措施。福建省包括武夷山市、晉江市、松溪、福州多地祭出最嚴出行禁令,要求盡量不外出,倡導每戶家庭每兩天指派1名家庭成員外出采購生活物資。

  2日召開的中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組會議指出,春節后在保障疫情防控、公共事業運行、群眾生活必需及其他涉及重要國計民生企業、重大工程員工及時返崗的同時,其他行業可采取靈活方式安排工作。這有利于避免節后人群大規模流動,降低疫情擴散風險。引導具備條件的企事業單位錯峰上下班和居家網上辦公等。有序引導農民工等重點群體錯峰出行,在復工后分批有序到崗。

  為遏制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延,各地延遲了復工時間。比如,湖南、廣東、上海、重慶、江蘇等19省份區域內企業復工時間不得早于2月9日24時,吉林不得早于2月2日24時,湖北不得早于2月13日24時。

  企業方面,則是面臨著復工與抗疫的兩難選擇。

  萬博新經濟研究院院長滕泰撰文表示,延遲復工對任何企業都有影響,但是如果不延遲而造成員工被感染、被隔離,企業被迫全面停工,則影響更大。一旦放松防控造成疫情反復,全社會都會承受更大的代價。所以困難時期,企業應承擔社會責任,政府也應該鼎力支持,全社會一起共克時艱。

  彭澎說,現在每天公布疫情圖,有一些地方的確診人數較多,那么這些地方的員工可以暫時不要返崗。比如,用工單位有湖北省的員工的,就暫時讓他們不要復工。像溫州等城市的人數比較多,也需要嚴加防控。如果其他地方的員工都沒有太大問題的話,對大部分企業來說,用工的80%、90%就解決了。

  廣東省2月4日召開的疫情防控第十場新聞發布會上,廣東省衛生健康委防控領導小組辦公室主任周紫霄說,各企業用人單位要落實防控主體責任,明確目前仍在湖北的人員暫不返粵,同時對14天內有湖北旅行史或居住史的來粵人員,實行登記造冊,督促其做好重點醫學觀察14天,并采集鼻咽拭子檢測新型冠狀病毒,如出現發熱等疑似病癥,立即采取防護措施轉送至醫療機構。

  2月4日,溫州印發《工業企業返工疫情防控工作方案》,進一步嚴格落實工業企業返工疫情防控措施。企業必須立即告知員工企業推遲開(復)工計劃,告知員工在企業開(復)工前不得返廠,做到員工人人知曉。對準備返溫的湖北籍員工必須不漏一人地進行溝通聯系,勸告其延時來溫。

  東莞一家從事衛浴產品生產出口的企業主楊華(化名)告訴第一財經記者,工廠里的近400名員工中,湖北籍大概有50人,占比接近八分之一。“節后訂單比較多,到時候通過加班加點來解決。另外我們也可以另招工人。但是現在頭疼的是口罩不夠,這是當前最大的問題。”

  彭澎認為,在源頭控制之外,輸入地的機場、高速路口、小區、單位入口都做好檢測。復工之后,口罩是一大關鍵。對于口罩的供應,也不要讓大家在網上搶,不要讓大家去藥店門口排長隊。應該通過政府的管控,對外賣等一些特定行業應該保證充足的供應,對一些需要在工廠操作的企業,政府點對點供應、定向分發。另外有一些行業不需要那么多,鼓勵這些企事業單位的活動盡量轉移到線上,通過線上開會討論,就可以解決很多問題。

  靈活方式復工與抗疫并重

  中原銀行首席經濟學家王軍接受第一財經記者采訪時表示,在確保疫情可防可控的前提下,允許企業對勞動制度進行適時調整,根據其自身經營狀況靈活決定用工政策。隨著疫情蔓延,本來死亡率就極高的小微民營企業群體將面臨更大困難,可以考慮年內降低部分企業的增值稅及所得稅,減免部分政府性基金,為部分特別困難企業提供補貼,并在社保、五險一金等方面予以優惠補貼,降低企業日常經營負擔。

  事實上,多地已經啟動企業幫扶機制。山東臨沂銀保監局相關人士對第一財經記者表示,臨沂各銀行保險機構通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、績效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業,以及有發展前景但暫時受困的企業,通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關企業戰勝疫情災害影響。

  滕泰認為,以上所有防控措施都是有短期經濟代價的,由于部分中小民營企業短期受沖擊比較大,因而可能對延長假期有不同意見,部分大企業也面臨著用工短缺,勞動者長期閑置在家也有經濟損失,對此可以通過減稅降費等多方面給予適當的補償,但是千萬不能放松防控,造成疫情擴大或反復。

  彭澎分析,在元宵節后,一些經濟活動可以恢復,但這個恢復不是要一步到位,而是逐步恢復,不同行業要具體分析。一些關系國計民生的生產性行業可以優先恢復,另外在元宵節后各地之前的封村封路等措施要取消,讓物資盡快流動起來。

  而一些以內銷為主、暫時消費需求較少的行業如服裝、家電等,大面積復工的急迫性要低一些。

  另一方面,在當前的疫情面前大企業基礎雄厚,能扛的時間比較久,但對很多中小企業、個體戶而言,面臨人工成本、資金、租金、原材料等多方面的壓力,如果無法度過這個苦難期,會面臨關停的局面。

  比如,關于小微企業的扶持政策,浙江省制定出臺了十七條政策意見,從要素成本、稅財、外貿出口等四個方面提供了政策性的保障。

  重慶市政府辦公廳4日印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》,涵蓋資金支持、減稅降費、優化服務等多個方面,這些政策舉措將執行至2020年6月30日。

  在深圳,為減少疫情對各類經營主體,尤其是實體經濟企業生產造成的影響,2月2日市國資委黨委專題研究關于市屬國企物業租金減免的措施,計劃免除深圳市屬國企在全國范圍內自持的科技園區、工業園區內非機關事業單位、非國有企業租戶2個月(2020年2月1日—3月31日)租金。

  楊華說,絕大部分中小企業廠房都是租的,租金壓力影響會特別大,很多企業承受不了。因此通過暫時免場租等方式,可以幫中小企業緩解一大步。

  5日召開的國常會決定,在前期針對疫情防控已出臺各方面措施的基礎上,再推出一批支持保供的財稅金融政策。自1月1日起暫采取以下措施:對防控重點物資生產企業擴大產能購置設備允許稅前一次性扣除,全額退還這期間增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅;對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費,加大對藥品和疫苗研發的支持;免征民航企業繳納的民航發展基金。會議確定,用好專項再貸款政策,支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業,提供優惠利率貸款,由財政再給予一半的貼息,確保企業貸款利率低于1.6%。

(文章來源:第一財經)


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